中共东阳市教育局委员会

关于在全市教育系统中开展

“学先进、找差距、创新业、上台阶”

活动的实施意见

东教党字〔2008〕3号

2008年2月16日

各市属学校、中心学校（城校办）、民办学校，局属各科室：

为全面贯彻市委十三届三次全会、全市经济工作会议精神，认真实施“创业富民、创新强市”战略部署，努力营造创业创新良好氛围，推动东阳教育事业又好又快发展，经局党委研究，决定在全市教育系统中开展“学先进、找差距、创新业、上台阶”活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委提出的“创业创新促发展，攻坚克难求突破，崇尚实干抓落实”工作主题，把握发展机遇，坚持以素质教育为主题，以均衡协调发展为主线，以体制、机制创新为动力，以加强教师执教能力建设为关键，促进教育公平，推进科学和谐发展，努力打造“有智慧的东阳教育”，满足人民群众对教育的新期待，促进东阳教育实现新的发展。

二、活动主题

根据上述指导思想，确定活动主题是：围绕“一个目标”，突出“两项重点”，实施“四大创新”。

——围绕“一个目标”：办好人民满意教育

办好人民满意的教育，是科学发展观的必然要求，是创业创新的终极目标。要紧紧围绕“办好人民满意教育”这个中心，积极营造崇尚实干、狠抓落实的工作氛围，以“坚持规范办学、依法治教”为前提条件，以“促进教育公平”为关键之举，以“满足人民需求，引导社会舆论，引领教育理念”为现实途径，使教育普惠广大人民群众。

——突出“两项重点”：布局调整、教师培训

布局调整：切实加强宣传，积极创造条件，进一步明确乡镇教育工作职责，力争在扎实推进布局调整和标准化学校建设方面取得新的突破。

教师培训：完善教育局、教研室、学校三级培育体系，针对新教师、中青年教师、骨干教师特点，充分利用各种有效的载体，积极开展培训工作。着力提高校本培训的质量，提升教师整体师德水平和执教能力。

——实施“四大创新”：创新教育理念、创新制度建设、创新考核评价、创新宣传工作

创新教育理念：围绕“办好人民满意的教育”终极目标，确立“全面和谐”发展理念，坚持“务实静心”工作理念，统筹各级各类教育，通过有智慧的全面管理，追求全体学生的全面发展。坚持“不是指挥员，而是具体细致的操作者；不是评论员，而是求真务实的实干家”的工作定位，把在“两创”大讨论中激发出来的工作热情，体现到深入学校，深入课堂，着力提高教育教学管理的有效性上来。

创新制度建设：以促进务实、提高效率为目标，以公平公正公开为基本原则，建立完善各项规章制度。坚持按制度办事，靠制度管人，强化规则意识，努力形成规范有序、公正透明的教育环境，规范教育行政行为。

创新考核评价：把“抓人促事”作为促进教育事业发展的重要着眼点，以更加科学、合理、全面为评价目标，更加重视“人”在教育发展中的重要地位和重大作用，针对不同对象制订更加科学全面、令人信服的考核评价体系。

创新宣传工作：坚持“跳出教育看教育”，充分利用家长学校、报刊媒介、信息网络等宣传载体，积极向社会宣传先进的教育理念以及取得的成就，加强与家长、群众的交流沟通，加强教育宣传工作，提高教育引领水平，促进教育走向开放。

三、重点工作及目标

1、创新完善制度，营造务实工作氛围

更加充分了解掌握基层情况，不断创新完善工作机制和制度。建立每周工作预安排以及年度重点工作预安排制度，完善请假告知制度，严格外出学习考察制度。完善机关干部每月带课题深入学校生活一天调研制度，年末评比十佳调研报告及调研日记。完善学习制度，进一步提高学习力。凡仅涉及到校长的会议，活动，原则上都安排在周六、日举行，促进更加务实工作，提高工作效率。以机关、领导干部工作作风的转变，激发整个系统创业创新的热情。

2、创新考核评价，突出业绩评价导向

改革对机关科室和干部的考核评价。进一步明确机关科室职责，修订完善机关干部考核办法，强化考核结果的综合运用。认真执行教育局年度工作思路和重点工作预安排，常规工作和创新工作严格执行每周预安排，每月一小结，每季数脚印，年末在科室申报、基层评议、分管领导点评基础上，由局党委审定评出“十佳工作”。

改革对学校及校长的考核评价。教育局成立考核领导小组，对学校及校长实施“一个口子”考核。根据学段特点以及办学基础，提出明确的目标要求和考核细则，实事求是地反映学校管理与校长工作的全貌以及增量情况。校长考核与学校考核挂钩，对在年度考核中居前列的校长进行表彰，对位次靠后的校长进行诫勉谈话。

3、深化全面管理，扎实推进素质教育

——稳步推进新课程改革。坚持“德育为先、素质优先、质量领先”的方针，按照 “减轻负担、激发兴趣、提高能力”的要求，持续提升义务教育课程改革质量，积极稳妥实施普通高中课程改革，高度关注、认真研究09年新课改后首次高考有关政策动向。继续推进学业考试和招生制度改革，进一步完善科学、全面、公正的教育质量监控机制，稳妥推进08年中考招生改革。

——着力提高规范办学水平。严格执行课堂教学“三认真”，重点落实减负“四项常规”，恪守体艺2+1“五条底线”不突破，规范办学行为。在小学开展“智慧课堂、快乐校园、特色学校”主题创建活动，初中开展“规范办学、轻负优质、一校一品”主题创建活动。

——“体育、艺术2+1项目”步入常态化、制度化。牢固树立“健康第一”指导思想，切实加强学校体育、音乐、美术教育，广泛开展丰富多彩的课外文体活动。重点关注体育集体项目的开展，以及两项体育技能、一项艺术特长的监测评估。举行第二届体育集体项目运动会、第五届中小学艺术节文艺汇演和第21届中小学生运动会。认真完成教育局承担的省级规划课题《区域构建中小学课外文体活动长效机制的研究》结题工作。

——“抓人促事”建设“两支队伍”。校长队伍建设重点办好初中、中心小学校长培训班。认真组织好全市中小学教育教学管理者课堂教学“擂台赛”。要求以校为家，以教学为中心，“常进教室、常进食堂、常进寝室”，按要求兼课住校，认真研究教师培训，研究课堂教学效率提高。教师队伍建设重点抓好师德建设和执教能力提升。全面推行中小学教师职务评聘分离。进一步规范教师带教行为，提高师德教育的针对性和实效性，培养爱满天下的情怀和爱岗敬业的精神，提高教师人格魅力。认真实施“领雁工程”，重点办好“智慧型名师高级研修班”，培养“为人大气、教有底气、学有灵气”的智慧型教师骨干。充分发挥校本培训作用，抓好教师课堂教学能力提升。全面实施教师专业技术职务评聘分离制度。

——精细管理确保师生平安。编印安全教育手册，开展多种形式的安全教育，有效提高师生防范、救护能力。拟订大型活动、交通安全达标考核标准，与“寝室、食堂、门卫管理25条常规”一起，形成系列。规范全市中小学校安全工作台帐。认真组织学期初安全工作地毯式督查和期中的随机抽查。重点抓好检查结果的反馈与整改。以管用、有效为原则建立安全工作应急预案，定期做好应急预案的演练。

4、创建教育基本现代化乡镇，促进均衡协调发展。

——争取政策倾斜，完善义务教育经费保障机制。实施教育优先发展战略，依法确保教育经费“三个增长”和“两个提高”。进一步提高中小学公用经费标准。义务教育段全面免除课本费。改革学校建设财政投入方式，提高财政投入比例。按照省有关部署，加快清理、消除学校债务。实施教师奖金福利改革，保障教师待遇。

——明确乡镇教育工作职责，进一步改善办学条件。认真开展教育基本现代化镇乡创建工作，扎实推进布局调整、标准化学校建设以及破旧校舍改造。创造条件，认真做好布局调整试点工作，完善修订《布局调整及标准化学校建设规划》，计划撤并学校7所。加快已开工的六石中心小学、歌山中心小学、马宅中心小学、横店米塘小学工程建设，协助千祥镇、城东街道，启动千祥镇中、城东中心小学新建工程，计划新建学校面积共38000平方米。完成外国语学校建设。完成破旧校舍翻修面积28281平方米，大修面积6800平方米，中修面积5800平方米，投入资金3000万元以上。创建标准化学校21所，标准化学校比例达到56%。

——加大扶持力度，缩小城乡及校际间差距。不断加大对薄弱学校的政策倾斜和扶持力度。继续认真开展城乡学校“结对帮扶”活动，从资金、师资、管理等方面加大帮扶力度。稳定农村、山区教师队伍，进一步完善教师支教、优秀留城毕业生到山区任教轮换制度，探索建立有利于稳定农村、山区教师的工作新机制。

——大力发展幼儿教育、职业教育和民办教育，提升各类教育均衡水平。加强乡镇中心幼儿园建设，推进中心村幼儿园建设，逐步形成“一个乡镇一所中心幼儿园若干所中心村幼儿园”的办园格局。以“年度办园水平评估”为抓手，重点加强小学附属幼儿园和民办幼儿园的管理，提高规范办园水平。进一步加大职业教育投入，继续认真实施“六项行动计划”。试行职业学校预科班春季招生，重点整合职业教育资源，优化专业设置和课程结构，加强实训基地和骨干示范专业建设，推进校企合作。强化对民办学校的依法管理，促进民办教育健康快速发展。

四、方法步骤及有关要求

“学先进、找差距、创新业、上台阶”活动时间为2007年12月下旬开始到2009年1月结束。具体分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2007年12月下旬至2008年2月底）

1、调研准备。组织对15项教育重点课题的深入调研，通过深入基层学校、走访兄弟县市，认真研究法规，虚心听取意见，全面了解情况，客观分析现状，找出问题，分析原因，提出建议。组织全市初中校长、教育骨干走访、考察诸暨、绍兴、上海等先进地区，听取专题报告，举办“解放思想、规范办学”专题论坛，进一步理清发展思路，树立追赶目标，打破“惯性思维”，为开展活动奠定基础。

2、部署落实。起草关于开展“学先进、找差距、创新业、上台阶”活动实施意见。成立活动领导小组。召开动员会议进行专题部署。各校根据活动要求，结合各自实际，制订活动计划，明确职责分工，具体组织实施和指导本辖区学校开展好此项活动。

（二）组织实施阶段（2008年3月至12月上旬）

1、满怀激情。始终保持奋发有为的精神状态，在激情奋进中推动工作落实、目标完成，形成追赶之势。脚踏实地，力戒浮躁，不为困难所吓，不为挫折而退，不为艰险而弃，一步一个脚印，坚持不懈、扎扎实实推进各项工作。

2、落实责任。召开全市教育工作会议，回顾总结近年来教育工作取得的成就及基本经验，进一步明确乡镇教育工作职责，理清工作思路，出台相关政策。对重点工作目标和任务逐个进行分解立项，明确责任单位、时间进度和阶段性工作要求，建立无缝责任链条，形成环环相扣、互补交叉重叠的责任体系。

3、认真督查。围绕重点工作及时认真督查，确保各项工作落实到位。对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督查工作成为推进工作落实的有力抓手。重视在督查中及时发现问题，及时整改问题，及时解决问题。通过督查，严格责任追究，及时兑现奖惩。

4、敢于攻坚。对重点难点问题，要以对党和人民、对工作、对事业高度负责的精神，敢于迎难而上、敢于动真碰硬、敢于较真落实、敢于承担风险压力，做到不回避矛盾，不推诿责任，不绕道而行，通过创新思路举措，加强配合协调，积极推进重点难点工作的突破，进而推动面上各项工作的全面开展。

5、扎实推进。充分利用创建教育基本现代化镇乡、召开工作现场会、开展各类活动等有效载体推动重点工作。利用家长学校、报刊媒介、信息网络等宣传媒体，营造浓厚氛围，达到凝聚人心，促进工作的目的。把开展此项活动与市委深化“两创”大讨论活动紧密结合起来，与切实加强全面管理，提高教育教学全面质量，促进学校发展有机结合起来，做到各项工作相互促进，有序开展，合力推进，确保实效。对遇到的各种新情况新问题，要及时调研总结，及时解决新问题，实现新跨越。

（三）总结提高阶段（2008年12月中旬至2009年1月底）

各校认真总结活动经验和做法，宣传、推广创业创新先进典型，进一步将“创新业、上台阶”活动引向深入。认真做好教学质量检测，完成各项考核以及常规数据统计分析，隆重举行总结表彰大会，进一步弘扬“以业绩评价人”的良好氛围。活动结束后，市教育局党委将根据活动开展情况，认真总结，表彰先进学校和个人。

各校开展活动进展情况以及遇到的困难和问题，请及时报告局党委。